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关于开展深化落实中央八项规定精神
纠正“四风”问题专项检查工作方案
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为深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。按照哈尔滨市纪委《关于深化落实中央八项规定精神纠正“四风”开展监督检查工作的通知》要求,经市纪委研究决定,2018年在全市开展深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题专项检查,特制定如下工作方案:
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十九大和中央、省市纪委全会部署,以党员领导干部为重点,紧盯老问题,关注新动向,保持高压态势,加强节点检查和常态化监督,弛而不息纠正“四风”,着力整治形式主义、官僚主义突出问题,坚决打赢作风建设攻坚战、持久战,巩固和发展来之不易的作风建设成果。
二、检查重点
1、重点检查作风建设制度执行及整章建制情况。检查中央“八项规定”及实施细则、“六项禁令”;党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定;党政机关办公用房管理办法、党政机关公务用车管理办法;哈尔滨关于党员干部操办婚丧喜庆事宜若干规定等方面制度执行、整章建制情况。
2、重点检查违反中央八项规定精神突出问题。
(1)违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、私人会所、农家乐等隐蔽场所,或接受私营企业安排的“一桌餐”。 ??
(2)违规超标准接待、超规定陪餐,安排洗浴、娱乐、游玩等与公务无关的接待项目。
(3)打着单位学习培训、招商引资、集体活动等“幌子”,借公务之机游山玩水,变更行程绕道绕远,或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。
(4)收送礼品、礼金、购物卡、电子红包等行为。
(5)公车私用、私车公养、公车私落,违规借用下属单位或企业、服务对象车辆”,以车修车然车燃名义违规报销不合理支出。
(6)超标准使用办公用房、办公用房变相整改、多处占用办公用房、闲置办公用房未及时处理等问题。
(7)假借绩效考核、工会活动、庆典节日等名义滥发奖金和津贴补贴。
(8)婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办,或只收礼金不办酒席。
(9)个人重大事项不报告或有意隐瞒应上报事项,以及不履行审批程序,私自出入国境等问题。
3、重点检查形式主义、官僚主义新表现。检查贯彻落实上级重大决策部署和工作任务,行动少落实差,执行不到位问题;检查超规格、超范围、超标准组织会议,未按规定审批召开会议,会议决定事项不督办、不检查、不落实,发文过多过滥,重复发文等问题;检查人民群众反映的诉求和投诉上推下卸、能为不为,导致长时间不能解决问题;检查“管卡压”变成“推绕拖”等慵懒怠政问题;检查工作时间空岗、脱岗、擅离职守、吃空饷等工作作风问题;检查项目建设、招商引资、项目审批等方面弄虚作假、违规办理等问题;检查对主管和分管工作“只求不出事,宁愿不做事”,对工作不重实效重包装,本职工作责任下移,层层推卸等责任失职问题。
三、方式方法
一查相关资料。查看是否建立了相关内部监管制度,各项制度执行的相关佐证材料,包括制度文件、会议记录、领导批示、请示报告材料、各种管理资料、出国境记录、接访记录等。
二查“三公经费”。查看2015-2017年度“三公经费”使用账目,是否有违规支出和不合理支出。
三查工作作风。深入各乡镇、各部门及窗口单位,看人员在岗情况、公开公示情况、管理和服务情况。
四查重点部位。联合市场监管、公安交警等相关部门,深入到外事、旅游等部门及收费站、大型商超、旅游景点、餐饮娱乐等场所进行检查,排查公车私用、公款宴请、公款旅游、私自出国境、收送礼品礼金、婚丧喜庆事宜大操大办等问题。
四、工作步骤
1、自检自查阶段(2018年1月30日-2月2日)。全市各党委、纪委要针对此次专项清查内容,结合日常检查、群众反映发现的问题,主动查纠,分析原因,把握政策,宽严相济,综合运用“四种形态”对违规违纪问题分类处置,切实抓好督办整改。形成“一报告三清单”(自检自查报告、问题及整改清单、违纪人员处分清单、责任追究清单),主要领导及纪委负责人签字并加盖公章后,于2月2日前报市纪委党风政风监督室(市纪委344办公室)。
2、重点检查阶段(2018年2月5日-2月14日)。各专项检查组深入各乡镇、各单位进行至上而下明察暗访。
3、研判处理阶段(2018年3月1日-3月15日)。
对在检查中发现的问题进行梳理,形成检查工作报告,向市委、市政府主要领导进行汇报。对问题线索履行审批程序进行查处,并实行“一案双查”和“一问三责”。
4、整改建制阶段(2018年3月16日-3月31日)。
????对被检查单位进行意见反馈,下发整改意见单。各乡镇、各单位要根据检查组反馈意见,举一反三,明确时限,认真进行整改,并整章建制,建立长效机制。整改情况按要求上报市纪委。
五、组织领导
为切实加强深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题专项检查工作力度,确保工作取得实效,特成立领导小组:
组 ?长:姜言霖 ?市纪委副书记、市监委副主任
????????李 ?杨 ?市委巡察办主任
副组长:李家福 ?市纪委常委,纪检监察一组组长
????????昝清洁 ?市纪委常委,组织和宣传部部长
????????王厚亮 ?市委巡察办副主任
????????孙琛珠 ?市财政局副书记、纪委书记 ?
王 ?斌 ?市市场监督管理局纪委书记
陈宝良 ?市公安局纪委书记
樊金秋 ?市审计局财政股股长 ?
成员单位:市财政局、市审计局、市市场监督管理局、市公安局下属各分局、科所队、股室。
领导小组办公室设在市纪委党风政风监督室,由昝清洁同志兼任办公室主任,具体负责专项检查工作。领导小组下设1个综合协调组、1个督导组、4个检查组。
综合协调组
组 ?长:昝清洁 ?市纪委常委、组织和宣传部部长
成 ?员:鲍红茹 ?市纪委党风政风监督室科员
????????李元美 ?市纪委党风政风监督室科员
????主要职责:负责综合协调、统计汇报、通报曝光、案例分析工作。
????督导组
组 ?长:万久旺 ?市纪委党风政风监督室主任
成 ?员:吕 ?萍 ?市纪委党风政风监督室科员
刘 ?阳 ?市纪委监委第一纪检监察组科员
陈 ?涛 ?市纪委监委第二纪检监察组科员
市交警队、市市场监督管理局各分局
????主要职责:负责组织开展监督检查、明察暗访。
第一检查组
组 ?长:贾 ?慧 ?市财政局绩效评价组组长
成 ?员:刘德胜 ?市审计局农林股股长
????????葛中华 ?市纪委组织和宣传部科员
靳春宝 ?市委巡察办科员
????主要职责:负责检查帽儿山镇、乌吉密乡、黑龙宫镇、长寿乡、财政局、发改局、住建局、教育局、卫计局、水务局、粮食局、文体局、审计局、安监局等单位2015-2017年度“三公经费”。
第二检查组???????
组 ?长:苏 ?威 ?市财政局预算股副股长
成 ?员:胡新月 ?市委巡察办副科级巡察专员
张 ?兰 ?市审计局法制股科员
????????崔宏昭 ?市纪委组织和宣传部科员
主要职责:负责检查尚志镇、元宝镇、河东乡、马延乡、一面坡镇、农机局、民政局、工信局、市场监管局、规划局、开发区、供销联社、档案局、司法局等单位2015-2017年度“三公经费”。
第三检查组
组 ?长:樊金秋 ?市审计局财政股股长
成 ?员:尉 ?民 ?市财政局综合股副股长
????????王 ?博 ?市委党廉办科员
????????刘 ?刚 ?市委巡察办科员
主要职责:负责检查庆阳镇、亮河镇、鱼池乡、石头河子镇、检察院、法院、农业局、林业局、畜牧局、国土局、旅游局、房产局、环保局等单位2015-2017年度“三公经费”。
第四检查组??
组 ?长:孙正江 ?市审计局经责股股长
成 ?员:王志斌 ?市财政局绩效评价股副股长
????????王立民 ?市委党廉办科员
????????宋明勃 ?市委巡察办科员
主要职责:负责检查亚布力镇、苇河镇、珍珠山乡、老街基乡、人社局、交通局、公安局、老干部局、党校、广电台、水产总站、统计局、总工会等单位2015-2017年度“三公经费”。
六、工作要求
1、提高政治站位,加强组织领导。各乡镇、各部门要切实提高政治站位、担负主体责任,把深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题作为当前落实全面从严治党主体责任的重要政治任务,作为责无旁贷的职责使命。党委(党组)书记是第一责任人,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,高度重视、精心组织,带头抓落实、层层压责任,确保各项任务落到实处。各乡镇、各部门纪委(纪检组)要切实履行监督责任,立足“监督的再监督,检查的再检查”职责定位,针对本地区、本部门发生的违规违纪问题真抓、真管、真查,推进良好政治生态建设。
2、畅通信访渠道,拓宽线索来源。专项检查期间,各乡镇各部门纪委(纪检组)要设立举报电话、信箱,广泛征集问题线索。市纪委将开通网站、微信平台、举报电话、电子邮箱等多种投诉举报渠道,接受群众投诉举报,并及时进行调查处理,确保事事有结果、件件有回音。举报途径:“清廉尚志”网站、“清廉尚志”微信平台;举报电话:53323393;举报邮箱:szsjwxfjb@163.com。
3、严肃执纪问责,务求工作实效。各专项巡察、明察暗访组要加大案件查处力度,从严从重查处不收敛、不收手、顶风违纪问题。同时,认真履行监督责任,加强对各单位自检查差工作的监督检查,综合运用“四种形态”、党内问责、行政问责等方式,对各单位自查不深不细、瞒报漏报问题线索、避重就轻、敷衍应付的,要强化责任追究,严肃执纪问责,追究失职失责党组织和领导干部的主体责任和监督责任。